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不動產登記 快車道必須破阻前行
日前，國務院召開常務會議，決定整合不動產登記職責，將此前分散在多個部門的不動產登記職責整合由國土資源部承擔。
此前，我國未對不動產登記制度作出明確規定，由於部門利益牽扯，由哪個部門來進行不動產統一登記一直存有爭議，如在許多城市，實行房、地分開登記，此外，耕地、草原、林地、海域使用權等又分散在國土、住建、農業、林業等多個部門。這不僅造成人民群眾辦理不動產登記手續繁雜，也容易造成登記部門之間相互推諉扯皮或者相互矛盾。作為一種公示行為，不動產多頭登記直接制約著公示效果，對不動產物權變動、查詢帶瞭諸多不便。因此，本次整合不動產登記職責，明確責任部門，被認為標志著不動產統一登記制度進入瞭實質性的快車道。
然而，作為一項早在 2007年開始施行的物權法中就被明確規定的制度，不動產統一登記6年的滯後發展仍需解開多道難題。根據今年《國務院辦公廳關於實施任務分工的通知》規定，3月份啟動起草的《不動產統一登記條例》應於2014年6月底前出臺，這份時間表是否能夠履約，是否能夠倒逼緊迫性議題的解決和滿足現實需求，值得持續而審慎地關註。
以住房登記這一重要任務為例。住房信息系統聯網工作始於2010年下半年，意在全面支持房地產、公積金、保障性住房領域的公共管理應用，為樓市調控提供基礎信息。數年來，這一項目的推進步履艱難：住建部曾一度將階段性工程完成的期約從2011年底推至2012年6月底，後又不得不改成2012年底；今年7月1日，500城個人住房信息系統聯網的承諾再次落空。而此前進行的我國第三次經濟普查，實質性的個人住房信息普查環節仍未入項，住房普查難以推進。
作為一項在立法、司法以及行政層面都有著重大意義和深遠影響的制度，不動產統一登記的實施顯然遇到瞭多重阻力。除瞭技術層面的客觀困難因素以外，不動產信息因其與反腐、穩定房市、樓市等社會問題的關聯，具有較高敏感性。包括個人住房在內的不動產真實信息與預期之間的距離，以及將可能帶來的房產、地產調整，讓利益各方都猶豫不定。2012年3月底，北京市實有人口服務管理覆蓋體系的一項統計初步結果顯示，北京市有381萬套房屋空置。這一數據引起瞭市場的軒然大波，而地產商所強調的土地供應不足，和城市住房高企的空置率、農村的耕地占用率之間已經不能"平賬"，揭露瞭灰色地帶大量物權產權的隱匿存在乃至不正當謀取。
從國傢宏觀調控的角度來說，調控的方向、力度，住房、土地供給的比例分配等，都需要真實完整的數據支持，隻有瞭解所有不動產總量和不同物權產權個人借款的占比情況，才能夠清楚知道下一步調控的著力點，並在市場中降低交易成本，防范交易風險。如果不動產信息是一本糊塗賬，中央、地方政府和開發投資商之間盲目博弈，市場主體以及老百姓的消費和投資也一直處於缺省判斷、非理性預期中，土地、住房等重要資源在炒作和剛性需求之間斷層，國傢調控很難找到抓手。
不動產統一登記是完善權利體系的重要基礎，也是完善中國社會主義市場經濟體制的一個重要一般2胎房貸利率內容，希望這條"快車道"能夠順利運行。
新聞來源http://cs.house.sina.com.cn/news/2013-12-26/07493832425.shtml
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